понедельник, 30 мая 2011 г.

Автоматизированная система делопроизводства судебных органов штата Калифорния (CCMS).

В продолжении темы о разработке и внедрении автоматизированных систем различного назначения для государственных и муниципальных заказчиков в США нельзя обойти стороной проект по автоматизации делопроизводства судебных органов штата Калифорния.

Итак, масштабный проект под названием California Court Case Management System (CСMS) был изначально запланирован для внедрения в 58 окружных судах  штата Калифорния для "облегчения доступа авторизованных лиц к информации по имеющейся информации на осужденных лиц и снижения общей стоимости владения существующих систем". В согласовании проекта участвовало достаточно весомых персон и в в августе 2000 проект было анонсирован с бюджетом в 238 миллионов долларов США (pdf, 95 Кб):

                                                                                                                                                                                                       
2000-2001 30 919 190,00 negotiated salary increases
Item 12A5 987 704,00pay equity adjustments
5 200 000,00court interpreter associated
4 216 494,00court-appointed counsel
5 830 611,00standardized furniture and flooring replacements
27 259 419,00contractual costs
9 931 443,00variety of county-provided service areas
8 100 000,00legislative mandates family and juvenile law)
9 904 991,00variety of administrative activities in the courts
16 900 000,00various courtroom activities
5 466 943,00replace contract court reporters with permanent court reporters
5 043 880,00additional legal research
4 343 781,00additional resources
667 444,00strategic planning for six court systems
5 448 405,00implementation of one-day/one-trial in the trial courts
Sub-section total:145 220 305,00
2000-20018 500 000,00one-time funding for local area networks
Item 12B8 400 000,00an asset management and equipment replacement
4 400 000,00general information technology staff and staff to support specific case management systems and technology initiatives
20 000 000,00procurement of a California-compliant case management system
20 000 000,00case-management system convergence in the Southern California
3 000 000,00implementing data integration standards
740 000,00strategic planning and budget development staff
500 000,00expand public access to court  information through the innovative use of technology
Sub-section total:65 540 000,00
2000-20011 034 000,00Budget Change Proposals for the Courts of Appeal
Item 13A12 875 000,00Budget Change Proposal for Trial courts
Sub-section total:13 909 000,00
2000-200113 775 657,00Budget Change Proposals for the Judicial Council/Administrative Office of the Courts
Item 13B
Sub-section total:13 775 657,00
Grand total:238 444 962,00

 

Дальше начались "непредвиденные затруднения", которые отразились на стоимости проекта:

На одиннадцатый год реализации проект имеет следущее состояние (стр. 97) (pdf, 3,1 Мб):

===

The Bureau of State Audits conducted a survey of the 51 superior courts that currently do not use the criminal or the civil system, which together constitute the interim systems of the statewide case management project. This survey appears below and includes questions that cover various topics. Chapter 3 of this report presents some of the survey’s results.

===

Вывод аудиторов штата, по итогам проверки проекта (стр. 23):

===

Despite the high cost and far-reaching impact of the statewide case management project, the Administrative Office of the Courts (AOC), under the direction of the Judicial Council of California (Judicial Council), managed its development without sufficient planning and analysis. Since the Judicial Council directed the AOC in 2003 to continue to develop a statewide case management project, the AOC has failed to conduct a cost-benefit analysis to ensure that the estimated $1.9 billion its records show this project will cost is the most cost-effective technology solution for the case management needs of the superior courts. Furthermore, at key points during planning and development—the decisions to develop and deploy two interim systems and then to eventually discontinue deployment of one and first downsize and eventually discontinue deployment of the other in favor of a comprehensive system, referred to as the California Court Case Management System (CCMS)—the AOC could not provide contemporaneous documentation demonstrating what information it used to make these critical decisions.

===

За весь период выполнения стоимость проекта выросла с 240 млн. долларов до 2 млрд. долларов, а цели, поставленные при запуске - не достигнуты. При этом проект выполняется не в каком-нибудь захолустном штате, типа Северной Дакоты или Небраски, а в штате, где располагается "сердце американского хайтека" - Кремниевая Долина, что означает, как минимум, наличие большого числа профильных для проекта компаний и специалистов.

пятница, 20 мая 2011 г.

Мотивация в IT: американская и индийская версии.

Когда в России разрабатываются планы по развитию ИТ индустрии, то в качестве примеров всегда любят приводить американскую Кремниевую Долину и индийский Бангалор. При этом, что интересно, акценты расставляются таким образом, что в качестве основного и  главного критерия успеха развития ИТ проектов в этих "точках роста" является развитость инфраструктуры, но при этом, с моей точки зрения, за рамками рассмотрения остаются люди, которые используют эту самую инфраструктуру. Для того, что бы понять почему американцы и индусы добиваются серьезных результатов в ИТ надо, на мой взгляд, не просто изучать организацию бизнес-процессов, т.е. КАК они это делают, а обратиться сразу к другому вопросу - ЗАЧЕМ они это делают. Для того, что бы ответить на этот вопрос необходимо выяснить - что движет людьми, когда они пытаются развивать свое дело в сфере ИТ, т.е. источники их мотивации.

Мотивационные стимулы можно условно разделить на две категории: внешняя и внутренняя. Внешняя мотивация, по отношению к человеку - это общество (семья, друзья, коллеги, различные общественные институты), которое формирует у человека определенные стереотипы (закладывает программу поведения), которым необходимо следовать. У американцев существует давно устоявшаяся "путеводная звезда" - т.н. пресловутая American Dream, которая, по своей сути, является кристаллизованной идей "земного предназначения" сформированной в протестанской среде (в терминах отца Реформации Мартина Лютера - Beruf). Косвенным признаком того, что "американская мечта" - внешний мотивационный фактор, является статистика психологических расстройств, согласно которой США прочно удерживают пальму первенства.

 В последнее время вообще наметилась линия противостоянии "полиция - психически нездоровые граждане" в США. Такие цифры можно объяснить - не каждый человек воспринимает такие ценности и внутренняя природа начинает бунтовать, что и ведет к серьезным расстройствам психики. Тем не менее, надо особо отметить, что американская мотивация, через осуществление "американской мечты" - социальное явление, выросшее из религиозных представлений пуритан, перебравшихся в США после гражданской войны в Англии.

С индийским примером  - всё еще сложнее. Дело в том, что индийское общество функционирует по давно сложившейся кастовой системе, в которой не предусмотрен переход их касты в касту и, самое главное на мой взгляд, область занятий каст уже так же устоялась. И, так исторически сложилось, что сфера ИТ не подпадает под "сферу деятельности" какой-то определенной общественной касты. Что в итоге получается?

В итоге как раз и получается та картина, которая имеется на настоящий момент - сфера высоких технологий стала единственной возможностью получить хоть какую-то независимость внутри индийского общества, а при возможности - уехать из страны. Как и на американском примере в индийской схеме внешней мотивации четко прослеживается комбинация общественных и религиозных установок, которые и являются основным двигателем "генерации и реализации идей" - у американцев получение признания "здесь", у индусов - автономность существования.

Вот так обстоят дела в "точках роста", которые приводят в пример, но исходя  из таких выкладок совершенно непонятно, откуда у нас сейчас появятся молодые (или не очень) граждане, которые "заведут" сферу ИТ разработки, если внешнего мотивационного источника нет, а внутреннего, по ходу дела, вообще не было?